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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市培訓療養機構轉型為養老服務設施試點方案的通知
吉府辦字〔2020〕73號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2020-08-11 15:08:37   點擊數: 打印本頁
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?吉州區人民政府,市直有關單位:

  《吉安市培訓療養機構轉型為養老服務設施試點方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  202087

  (此件主動公開)

吉安市培訓療養機構轉型為養老服務設施試點方案


  為做好我市培訓療養機構轉型養老服務設施工作,根據省發改委、省民政廳等九部門《關于貫徹〈推進黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構轉型為養老服務設施的實施意見〉的通知》(贛發改體改〔2020454號)精神,制定本試點方案。

  一、把握重要意義

  黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構轉型為養老服務設施,有利于盤活國有存量資產,彌補養老服務供給缺口,促進健康養老等新型服務業發展,滿足多元化養老服務需求,促進消費提質擴容。我市中心城區主城區現有戶籍60歲以上老年人口約5.15萬人,現有各類養老機構7所、養老床位1224張。按規劃,到2030年,中心城區主城區需建成養老機構20所,養老床位4784張。按照907390%的老年人居家養老、7%的老年人社區養老、3%的老年人機構養老)的格局,目前中心城區主城區養老服務設施養老床位缺口305張。在中心城區開展培訓療養機構轉型試點,將填補現有養老服務部分空缺,豐富和優化養老服務供給,同時也便利老年人集中養老及其家庭探望,增強廣大老人的幸福感和獲得感。

  二、明確試點原則

  1.盤活存量,優化布局。整合利用中心城區黨政機關和國有企事業單位的培訓中心、賓館(招待所)、閑置辦公用房等場所,改造成集中居住的養老服務設施,進一步優化中心城區養老服務布局,增強便利化。

  2.產權集中,利益不變。市本級現有14家黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構,均已完成國有資產管理改革,集中由市惠廬陵公司統一經營管理。轉型為養老服務設施后,產權仍由市惠廬陵公司所有,資產經營收益分配維持不變。

  3.授權經營,市場運作。市惠廬陵公司對擬轉型為養老服務設施的場所,采取公開招標的方式,引進養老服務專業化團隊租賃經營。經營者按照相關標準進行適老化改造后,實行自主經營,自負盈虧。

  三、抓好試點布局

  經市發改委、市民政局、市財政局、市住建局、市衛健委、市消防救援支隊、市惠廬陵公司等部門組織人員現場考察,從市本級現已完成國有資產管理改革的14家培訓療養機構中,選定吉安計劃干部培訓中心列入轉型為養老服務設施試點,約新增養老床位128張。租賃合同到期后啟動轉型試點,后續根據試點效果和養老服務需求,逐步推進其他場所的轉型工作。

  轉型后的養老機構要按照有關法律法規辦理登記(備案)手續,并接受相關部門的監管。

  四、規范服務標準

  轉型為養老服務設施的場所必須實行標準化建設。由經營者根據《老年人照料設施建筑設計標準》JGJ450-2018、《養老機構服務質量基本規范》、《養老機構等級劃分與評定》等國家標準、行業標準,進行適老化改造,統一配置設施、統一提供服務、統一進行管理,做好養老服務從業人員技能培訓、養老服務機構運營管理規范化建設工作。對養老服務機構服務質量進行等級評定。

  合理確定養老服務收費標準。經營者基于前期投資改造成本,參考城市同類養老服務機構收費平均水平、居民平均退休收入水平等,自主確定基本養老床位費、護理費等收費標準,并按要求向社會公開。經營者可根據入住老人的護理服務等級、床位住宿標準實行差異化收費。

  五、強化政策保障

  轉型后的養老服務機構享受國家、省、市出臺的各項扶持政策。具體如下:

  1.稅費優惠政策。依法依規執行機構養老、社區養老等減稅降費政策。養老服務機構符合現行政策規定條件的,享受小微企業等財稅優惠政策。對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費,對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費。符合條件的非營利性養老服務機構的收入免征企業所得稅。養老機構提供的養老服務免征增值稅。養老機構使用電、水、氣、有線電視、固定電話、互聯網等收費,其中用電按照居民合表用戶電價標準執行,用氣不實行階梯氣價,氣價水平按當地居民第一檔、第二檔氣價平均水平執行。有初裝費的減半收取。不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。

  2.建設補助。實施民辦養老機構獎補政策,符合省補助條件的,在省補助的基礎上,按省級補助標準的50%再予補助一次,補助所需資金由所在地縣級財政安排。符合條件的優先納入城企聯動普惠養老專項工程,或統籌納入現有渠道爭取中央財政性資金補助。

  3.運營補貼。按實際接收的家庭困難的失能、半失能老年人每人每月分別不低于200元、100元的標準,不區分經營性質,落實民辦養老機構運營補貼,補助所需資金由所在地縣級財政逐年安排。

  4.金融扶持。落實創業擔保貸款貼息政策,對1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員達到機構現有在職職工總數15%(超過100人的企業達到8%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的民辦養老服務小微企業,或1年內民辦養老服務小微企業穩定就業崗位達95%以上,可給予最高不超過600萬元的貼息貸款,300萬元以內貸款按國家、省現行政策予以貼息,300萬元以上600萬元以內的貸款部分鼓勵地方財政給予貼息。

  六、落實工作責任

  市直及吉州區有關單位要根據自身職能,主動作為,密切協作,積極穩妥推進轉型試點工作。

  1.市發改委要加強培訓療養機構轉型工作綜合協調,積極指導推進機構轉型為養老服務設施,統籌協調解決轉型發展的相關問題。

  2.市自然資源局負責提供適老改造規劃咨詢服務和審批項目建設工程規劃許可。

  3.市、區財政局要落實好各項扶持政策,并協調督促市惠廬陵公司對列入轉型試點的場所進行房屋安全鑒定,在租賃合同到期時及時終止合同,并制定轉型招租方案,盡快公開招租。

  4.市、區民政部門要負責指導、監管養老服務機構制定適老化改造建設標準、服務質量和服務安全,將其納入養老服務體系建設統籌管理并積極協調落實相關優惠政策。

  5.市、區衛生健康部門要負責指導、監管轉型后醫養結合機構的醫療服務質量和安全。

  6.市、區住建部門要依法依規合理簡化工程報建手續,符合條件的可實行告知承諾制,對養老機構申報消防設計審核、消防驗收和消防備案要主動提供技術咨詢服務。

  附件:擬轉型培訓療養機構基本情況統計表

  附件

擬轉型培訓療養機構基本情況統計表

序號

機構名稱

房屋建筑面積(㎡)

當前使用情況

租賃到期時間

床位數預計

備注

1

吉安25小時藝術酒店

1416.72

出租給劉靜剛經營賓招業務

已到期

35

原承租人前期改造投入較大,還有承租意愿,需有關部門協調解決補償裝修費等問題

2

吉安計劃干部培訓中心

5131.4

門面出租給中移鐵通

2020.04

128

原承租人前期改造投入較少,裝修費較少

出租給賀榮洲(中藝畫室)用于培訓

2021.09

出租給賀榮洲(中藝畫室)用于培訓

2020.07

一樓部分房屋出租給吉安澤照康科技有限公司辦公

2021.12

3

吉安愛尚主題酒店

1811.49

出租給熊宇峰經營賓招業務

2024.12

45

原承租人前期改造投入較大,還有承租意愿,需有關部門協調解決補償裝修費等問題

4

吉安金沙風尚主題酒店

7300

1-7層和附樓出租給熊小云

2025.06

182

原承租人前期改造投入較大,還有承租意愿,需有關部門協調解決補償裝修費等問題

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